关于公开征求《陕西省秦岭生态环境保护条例(修订草案)》意见的公告

秦岭旅游景区、景点应当优先使用太阳能、风能、水能、天然气、液化气、沼气等清洁能源;旅游观光车及其他服务设施应当符合环境保护要求。

第七章 法律责任第七十条[法律责任] 国家工作人员在秦岭生态环境保护工作中违反本条例规定,有下列情形之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分;造成秦岭生态环境和资源破坏等严重后果的给予撤职或者开除处分,其主要负责人应当引咎辞职;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未按照规定要求编制规划、实施方案或者弄虚作假的;(二)指使、授意或者放任分管部门,对不符合秦岭生态环境保护规划和法律法规规定的建设项目,违反规定审批的;(三)未履行法定监督管理职责或者监管查处不力的;(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第七十一条[法律责任] 违反本条例第十九条、第二十条规定,在核心保护区、重点保护区违法进行生产、建设和开发活动的,由县级以上有关行政主管部门责令停止违法行为、恢复原状、限期拆除,对单位处五十万元以上二百万元以下罚款,对个人处五万元以上二十万元以下罚款;造成植被破坏的,应当承担生态环境损害赔偿责任。

第七十二条[法律责任] 违反本条例第二十八条第(一)项、第(二)项规定,致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失;由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数三倍的树木,可处毁坏林木价值三倍以上五倍以下罚款。

第七十三条[法律责任] 违反本条例第三十七条第二款规定,在秦岭的河道、湖泊管理范围内围河(湖)造田,违规修建房屋等建筑物(构筑物)、存放物料,擅自搭建设置旅游、渔业设施,倾倒固体废弃物或者直接排放污水的,由县级以上水行政主管部门或者生态环境保护综合执法机构责令改正,限期拆除、恢复原状或者采取其他补救措施,当事人不能拆除的,由负责查处的行政机关依法实施代履行,可以处一万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,处十万元以上二十万元以下罚款。

第七十四条[法律责任] 违反本条例第三十九条第一款规定,使用不符合国家规定防污条件的运载工具,运载油类、粪便及其他有毒有害物品通过地表水水源保护区的,由县级以上生态环境行政主管部门处一千元以上一万元以下罚款;通过饮用水地表水水源保护区运输危险化学品,未经公安机关批准的,由县级以上公安机关责令改正,处五万元以上十万元以下罚款;违反治安管理处罚法的,依法给予治安管理处罚。

第七十五条[法律责任] 违反本条例第四十七条规定,非法勘探矿产资源的,由县级以上自然资源行政主管部门责令停止违法行为,予以警告,可并处一万元以上十万元以下罚款;非法开发矿产资源和开山采石的,由县级以上自然资源行政主管部门责令停止开采、赔偿损失,没收采出的矿产品和违法所得,可并处五万元以上十万元以下罚款。

第七十六条[法律责任] 违反本条例第五十三条第三款规定的,由县级以上生态环境保护综合执法机构依法实施代履行,处五万元以上二十万元以下的罚款。

第七十七条[法律责任] 违反本条例第五十七条规定,在核心保护区、重点保护区以及一般保护区违法进行房地产等各类建设活动的,由县级以上规划、住房城乡建设行政主管部门责令拆除,恢复原状,处五十万元以上二百万元以下罚款。

第七十八条[法律责任] 违反本条例第六十二条规定,擅自新建、扩建、异地重建宗教活动场所或者在宗教活动场所内改建或者新建建筑物、修建大型露天宗教造像的,由县级以上有关行政主管部门责令拆除,恢复原状,并依法处以罚款。

第七十九条[援引规定] 违反本条例规定的行为,法律、法规已有处罚规定的,从其规定;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

违反法律法规,造成秦岭生态环境损害的单位或个人,应当承担生态环境损害赔偿责任。

行为人因同一生态环境损害行为违反法律、法规规定,需要承担行政责任或者刑事责任的,不影响其依法承担生态损害赔偿责任。

第八十条[听证规定] 依照本条例第七十一条和第七十七条规定对单位作出一百万元以上、对个人作出十万元以上罚款处罚决定的,应当告知当事人有要求举行听证的权利。

依照本条例其他规定对单位作出五万元以上罚款、对个人作出三万元以上罚款处罚决定的,应当告知当事人有要求举行听证的权利。

第八章 附 则第八十一条[概念解释] 本条例所称秦岭山系主梁,是指秦岭山系长江与黄河的分水岭;主要支脉,是指连接秦岭主梁且海拔在1500米以上的支脉;主梁两侧各1000米、主要支脉两侧各500米,按照投影范围计算。

本条例所称秦岭北坡,是指秦岭长江黄河分水岭以北的秦岭区域。

第八十二条[参照规定] 本省行政区域内巴山的生态环境保护,由汉中、安康市参照本条例规定制定具体办法。

第八十三条[施行日期] 本条例自 年 月 日起施行。

关于公开征求《陕西省秦岭生态环境保护条例(修订草案)》意见的公告

陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议对《陕西省秦岭生态环境保护条例(修订草案)》进行了审议。

现将《陕西省秦岭生态环境保护条例(修订草案)》予以公布,征求社会各方面意见。

社会公众可以登录陕西人大网(http://www.sxrd.gov.cn)下载修订草案文本,将修改意见发送至电子邮箱:faguisanchu@126.com,或者寄送至省人大常委会法制工作委员会(西安市南关正街109号,邮编710068。

信封上请注明“秦岭条例修订征求意见”)。

征求意见截止日期:2019年4月22日。

陕西省人民代表大会常务委员会办公厅2019年4月10日陕西省秦岭生态环境保护条例(修订草案)第一章 总 则第二章 生态环境保护规划第三章 植被保护第四章 水资源保护第五章 生物多样性保护第六章 开发建设活动的生态环境保护第一节 矿产资源开发生态环境保护第二节 交通设施建设生态环境保护第三节 城镇乡村建设生态环境保护第四节 旅游开发建设生态环境保护第七章 法律责任第八章 附 则第一章 总 则第一条[立法目的] 为了保护秦岭生态环境,维护气候调节、水土保持、水源涵养和生物多样性等生态功能,筑牢国家重要生态安全屏障,促进人与自然和谐共生,推进生态文明建设,实现经济社会可持续发展,根据国家有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条[适用范围] 在秦岭生态环境保护范围内进行自然资源保护、利用及开发和其他与生态环境保护有关的活动适用本条例。

本条例所称秦岭生态环境保护范围(以下简称秦岭范围),是指本省行政区域内东西以省界为界,南北以秦岭山体坡底为界的区域,包括商洛市全域以及西安、宝鸡、渭南、汉中、安康市的部分行政区域。

具体范围由省秦岭生态环境保护总体规划确定。

第三条[方针原则] 秦岭生态环境保护遵循保护优先、节约优先、自然恢复为主的方针,坚持统筹规划、科学利用、严格监管、公众参与的原则。

第四条[政府职责] 省人民政府对秦岭生态环境保护工作负总责。

设区的市、县(市、区)人民政府负责本行政区域内的秦岭生态环境保护工作,按照国家和本省规定,结合本条例和秦岭生态环境保护总体规划,确定本行政区域城镇、农业、生态空间布局,划定和落实城镇开发边界、永久基本农田保护红线和生态保护红线。

乡(镇)人民政府、街道办事处负责辖区内秦岭生态环境保护具体工作。

第五条[秦岭保护机构] 省人民政府设立省秦岭生态环境保护委员会,负责秦岭生态环境保护的统筹规划、综合协调和监督检查工作,组织实施本条例。

其主要工作职责是:(一)组织编制省秦岭生态环境保护总体规划,指导设区的市编制秦岭生态环境保护规划;(二)审查涉及秦岭生态环境保护的省级有关专项规划;(三)调研秦岭生态环境状况,提出秦岭生态环境保护政策的建议;(四)协调秦岭生态环境保护工作,建立秦岭生态环境保护信息平台系统,发布秦岭生态环境保护公告和相关信息;(五)组织开展秦岭生态环境保护的监督检查和专项整治;(六)省人民政府规定的其他职责。

省秦岭生态环境保护委员会主任由省长担任,其机构设置及具体工作职责由省人民政府规定。

设区的市、县(市、区)应当设立秦岭生态环境保护委员会,成立秦岭生态环境保护机构,负责本行政区域内秦岭生态环境保护日常管理工作。

第六条[部门职责] 县级以上人民政府发展改革、科技、民族宗教、公安、民政、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化旅游、应急管理、市场监管、林业、气象、文物等相关行政主管部门,依法履行各自职责,共同做好秦岭生态环境保护和监督管理工作。

秦岭范围内的国家公园、自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、种质资源保护区、森林公园、地质公园、湿地公园、植物园、国有林场、文物保护单位等管理机构,做好其管理范围内的生态环境保护工作。

第七条[执法机制和体制] 设区的市、县(市、区)人民政府在上一级秦岭生态环境保护委员会的协调和指导下,建立区域协作、信息共享、预警应急、联合执法、交叉执法等机制,共同做好秦岭生态环境保护工作。

设区的市、县(市、区)秦岭生态环境保护委员会应当适时组织有关行政主管部门开展秦岭生态环境保护的监督检查和专项整治,由有关行政主管部门按照各自职责依法行使行政执法权。

来源:http://www.eloqunce.com

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